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让发展基石更稳固
——《2013年国土资源有关统计数据》之矿政解读
2014-2-18 信息来源:中国矿业报  浏览:7994
 
 
 
  
  国土资源是生活、生产、生态之本。随着《2013年国土资源有关统计数据》的发布,数据背后的政策落地情况渐明。 

  业内专家指出,总体来看,2013年我国地质勘查、矿业权出让、地质灾害防治等各方面工作有序推进,为科学发展和生态文明提供了坚实支撑。与此同时,国土资源开发利用也受到来自经济社会各方因素的带动和制约。 

  地质勘查:不断深化地质找矿新机制探索和实践 

  2013年,国土资源部深入推进找矿突破战略行动,发现了一批具有世界级规模的大矿,全国新增大中型矿产地67处。石油勘查新增探明地质储量10.8亿吨,天然气新增探明地质储量7639.5亿立方米,煤炭勘查新增查明资源储量520.7亿吨。工业血液储备继续扩容,为可持续发展提供了有力保障。 

  目前,我国大部分省(区、市)完善了省级组织机构建设,成立了专门的整装勘查管理和技术支撑机构,不断深化地质找矿新机制的探索和实践,初步形成了市场导向、政府监管、有机衔接、稳步推进的良好局面。2014年,国土资源部将做好找矿突破战略行动3年目标评估工作,为行动第二阶段组织实施提供指导。 

  不过,2013年我国非油气地质勘查投入中,社会资金占比有所下降。全国固体矿产地质勘查投入资金463亿元,同比减少9.3%。其中,中央财政90亿元,同比增长1.1%;地方财政122亿元,同比减少5%;社会资金251亿元,同比减少14.3%。中国国土资源经济研究院相关专家指出,由于国内经济增速放缓,固体矿产勘查投入结束了多年来的连续增长;要因势利导,积极推进地质勘查行业管理和服务。 

  矿产开发:矿业权出让增幅明显,推进简政放权职能转变 

  2013年,全国矿业权市场总体平稳,全国新立探矿权和采矿权同比分别增长30.1%和5.4%,增幅明显。其中,34种重要矿产的探矿权出让数量占出让总量的80.3%,采矿权出让数量占出让总量的13.5%,投放比例略有下降。 

  去年,国土资源部矿产开发管理加大简政放权力度,下放整装勘查区矿业权设置方案审查、地质调查备案核准等审批权限。矿业权设置方案制度推进顺利,合理布局作用逐步显现。全国31个省(区、市)的999片矿业权设置方案实现信息化管理,各级国土资源主管部门由被动投放转为主动布局,调控能力逐步增强。 

  下一步,国土资源部将积极推进矿业权市场建设,严控矿业权协议出让,逐步实现市场在配置矿业权中的决定性作用,积极稳妥推进矿业权出让竞争性交易环节纳入公共资源交易平台,让权力在阳光下运行。 

  地灾防治:抓好服务生态文明建设的直接抓手 

  2013年全国地质灾害灾情严重,发生数量15403起,死亡失踪人数共计933人,直接经济损失101.46亿元,分别增长7.5%、78.4%和92.2%。 

  其间,国土资源部全力做好地灾防治工作,共成功预报地灾1757起,避免人员伤亡187584人,避免直接经济损失19.05亿元。针对1月11日云南镇雄滑坡灾害、3月29日西藏墨竹工卡县滑坡灾害、4月20日四川芦山地震等重大地质灾害,地灾应急管理办公室及时启动应急响应,指导开展地灾应急处置工作。 

  地质环境管理涉及面广,急难险重任务多。为应对这种局面,2013年地质灾害防治能力建设大力推进,全国21个省、161个市、990个县建立了地灾应急管理机构。全年中央财政投入45亿元支持地方开展特大型地灾防治。基层防治能力进一步提高,国土资源部指导地方建设验收地灾防治“十有县”1765个。 

  在全国国土资源工作会议上,国土资源部部长姜大明指出,2014年是全面深化改革开局之年,是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年。国土资源系统将坚持稳中求进、改革创新,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益,把深化改革作为工作动力,以改革红利激发市场活力,为打造中国经济升级版、建设生态文明铺就坚实基础。 
  
  

 
 
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