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“不是一家人,不说两家话”
2015-5-19 信息来源:中国国土资源报 作者:张晏 浏览:25128
 
 

      积力之所举,则无不胜也。从地税联姻的成功典范,我们看到的是一种现代治理的新模式、部门合作的新常态。“不是一家人,不说两家话”体现的是一种“和合理念”。 
  “大力推进节约集约用地,完善‘以地控税、以税节地’工作机制,推动存量建设用地挖潜利用,提高各类土地使用效率。”在不久前结束的山东省第十二届人民代表会议第四次会议上,山东省省长郭树清在做省政府工作报告时强调指出。 
  “地税联姻”进入省政府工作报告,是一桩新鲜事儿,也是一桩值得点赞的大好事儿。事实上,从 2013 年国家税务总局和国土资源部联合下发通知开展“以地控税、以税节地”试点以来,山东省就以积极的态势全力推进这项联姻试点,地税两家各司其职、各负其责,又各取所需、求同存异,试点工作取得“1+1>2”的效果:据统计,2013 年以来,山东省各级地税机关累计与国土源部门交换宗地信息 87.3 万条,核查漏征漏管土地 3.4 万宗,增加应税土地面积 1.57 亿平方米,累计查补城镇土地使用税 9.18 亿元。以地控税、以税节地,均展示出不可小觑的潜能。 
   和合之道,成事之举。国土资源部门管地,税务部门管税,从职能上看似乎各不相干,而两家在管理上都各有所长、各有所短——国土资源部门掌握着地籍权威数据,而无强制执法权;税务部门执法力度大、百姓认账,但不掌握权威地籍数据。当这两家“联亲”后,令人倍感欣慰的共赢局面就达成了。 
  “以地控税”上,税务部门通过与国土资源部门实现信息共享,获得土地应税权威资料,破解了以前征管信息不对称问题,使漏管土地无处藏身,有效地弥补了税收征管漏洞。“以税节地”上,通过税务机关提供的企业纳税信息,国土部门可及时掌握未批先占、私改用途等违法用地信息,逼出闲置土地,优化土地资源配置,实现规范管理。 
   天时、地利,都不如人和。记得数月前,笔者参加了在山东淄博举办的一场地税两家研讨会,座中有国家地税局、国土资源部的领导,有山东各地市税务、国土两家的地方业务骨干。整场研讨会,笔者印象最深刻的就是一句话——“不是一家人,不说两家话”。税务系统的同志发言称,土地金贵,我们要强化税收征管,想办法让占地多、税收贡献小的企业,自觉地把地转出去;国土资源部门的同志发言表示,地籍服务于税收,天经地义。如何实现全覆盖的税源征收,对我们地籍工作提出了高标准、严要求。两家人都认可一个不争的事实:地税“联姻”实现了“四赢”——政府增强了财力,税务部门增加了税源,国土资源部门规范了管理,社会节约了用地。两家人都预期着一个更美好的合作前景:在未来的不动产统一登记平台上,各部门信息都能实现共享应用,各部门都能将这些数据信息精耕细作、最大限度服务于社会…… 
   积力之所举,则无不胜也。从地税联姻的成功典范,我们看到的是一种现代治理的新模式、门合作的新常态。“不是一家人,不说两家话”体现的是一种“和合理念”。在实现“四个全面”的战略布局中,在全面深化改革攻坚克难过程中,以“资源共享、互惠互利、共同发展、长期共存”为基本理念的“和合”文明,正是我们无坚不摧的精神财富。商以求同,协以成事。只要大家胸怀大局,各担其责,上下同心,形成合力,相信我们的事业必能形成江海汇流之势,共筑蒸蒸日上之局。

 
 
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