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法律中心举办矿业用地管理制度研讨会
2006-5-26   浏览:3779
 
 

    “矿业用地管理制度”是《矿产资源法》修订论证工作中需要重点研究的法律制度之一。受部“两法”修改办公室委托,法律中心开展了矿业用地管理制度专题研究。为听取各方面的意见和建议,更好地开展研究工作,2004年10月21日至22日,法律中心在京举办“矿业用地管理制度研讨会”。
       研讨会由法律中心主任张婉丽同志主持。法规司副司长、“两法”修改办公室主任贾其海同志,社科院法学所研究员、博士生导师孙宪忠教授,中国政法大学李显冬教授,部信息中心张新安研究员,安徽省国土资源厅法规处处长黄发儒,陕西省国土资源厅法规处副处长贾海波,山东省国土资源厅法规处调研员李勇普,重庆市国土资源和房屋管理局政策法规处钟佳琪,浙江省国土资源厅矿产开发管理处汤亚农,中石油及其所属大庆油田和大港油田的李娥、王红飞、宋丽、陈莲才、徐荣,中石化的徐晓斌、杜民,神华集团公司的王旭东应邀出席。法律中心副主任魏铁军和法律处有关同志参加了研讨会。
       张婉丽同志首先介绍了专题研讨会的目的和意义,对我国矿业用地管理实践中存在的主要问题予以概括,并希望与会专家畅所欲言,充分发表意见,为相应的立法工作提供好的意见。贾其海同志发言肯定了法律中心这种专题研究方式,表示要在《矿产资源法》修订论证过程中,做到开门立法,多听各方面的意见,吸收各方面成果,特别是法律中心的研究成果。
       与会专家认为,矿业用地管理问题既涉及矿产资源管理,又涉及土地资源管理,应当在现行法律中进一步明确规范,以解决实践中存在的问题。在修改《矿产资源法》和《土地管理法》时要考虑二者之间的衔接问题。我部应该下大力气研究,提出具体的方案,争取在《矿产资源法》修订稿中设单独章节,详细规范。与会专家建议,探矿活动较采矿活动,时间短,对土地的破坏小,可以通过与农村集体经济组织签订协议的方式进行租赁,办理临时用地手续;采矿活动用地可以按照矿种、开采方式和对土地、生态环境的破坏程度不同分别进行管理。在探矿权、采矿权与土地使用权交叉时,可能通过相邻关系和地役权加以解决。与会专家还对矿业用地取得成本、土地复垦、矿业用地收益分配等问题谈了一些看法。
       另外,与会专家认为,这次研讨会很及时,办得很好,为今后的研究开了好头。下一步矿业用地管理制度研究应选择一些典型案例进行研究,围绕探矿权、采矿权与土地所有权、土地使用权以及土地他项权利的关系,矿业用地的相邻关系问题,探矿权、采矿权在我国物权法中的位置,矿产资源规划与土地利用总体规划的衔接等问题进行研究。

 

 
 
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