“这本证书，让我真正感受到‘家’的分量。”2月11日，乍暖还寒，记者趁着未消的年味前往江苏省徐州市采访，徐州市民邢卫锋回想起10年前领到全国第一本不动产权证书时的情景，仍然感慨万千。而这句话，也正是对不动产统一登记改革最生动的注脚。

2025年3月1日，《不动产登记暂行条例》施行迎来10周年。回望2015年的这一天，邢卫锋、赵媛媛夫妇从原国土资源部部长姜大明手中接过编号为 NO.D32000000001（以下简称“001号”）的不动产权证书，标志着中国不动产登记制度从分散走向统一的历史性跨越。

10年，既是时间的刻度，更是奋斗的标尺。新时代以来，我国不动产统一登记事业从“四统一”框架的搭建到首证的颁发，从无到有，从分散到统一，从农村到城市，从不动产到自然资源，从涵盖全类型不动产到国土空间全覆盖，在新中国历史上第一次实现了不动产统一登记，书写了中国产权制度改革的壮丽篇章。

首证诞生：破冰突围的“徐州速度”

时间回到2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行。当天上午，徐州市不动产登记服务大厅内气氛庄重而热烈。邢卫锋、赵媛媛夫妇接过“001号”不动产权证书，全国第一本不动产权证书就此正式诞生。其背后，有着诸多鲜为人知却意义深远的故事。

徐州作为全国不动产统一登记窗口建设的15个联系点城市之一，被赋予先行先试的重任。首证在这里诞生绝非偶然，而是一场中央部署与地方改革深度协同的“压力测试”。

早在2014年4月，江苏便在全国率先完成省级不动产登记职责整合，随后13个设区市的职责全部划归原国土资源部门。徐州更是在试点启动前短短数月内便完成机构重组：成立不动产登记局、研发登记系统、设立“一窗受理”窗口，并将下辖睢宁县纳入农村房地一体不动产登记试点，探索不动产统一登记新路径。这种“省域统筹+市县联动”的模式，为全国提供了“徐州样本”。

“当时我在厅里分管这项工作，一直在谋划能否在江苏颁发全国第一本证书。徐州是全国不动产统一登记窗口建设联系点城市，于是积极向部领导汇报沟通，部里最终同意了，这不仅是对江苏前期工作基础和成果的充分肯定，更是承载着为全国统一登记工作探索经验、树立标杆的期望！”原江苏省国土资源厅副厅长魏红军回想起那一时刻，仍历历在目。

“部里在2014年10月初定于2015年3月1日准备在徐州颁发第一本不动产权证书后，我们就围绕这个目标，迅速成立了工作专班，专班下设几个工作组。白天安排工作，晚上来调度，从最初的一周调度一次，到一天一调度，及时商量解决问题的方案，然后布置第二天工作。”谈起当年日夜奋战筹备发证工作，原徐州市不动产登记局局长郝敬良很是感慨。

谈到发证时的合影，郝敬良向记者透露了一个鲜为人知的故事：“大家在网上可能会看到领证夫妇和部领导不同位置角度的合影。那是一个摄影记者提前给我出主意说，这样一个非常难得的历史画面稍纵即逝，你是活动组织者，你想办法让部领导发证时稍微停留一下，别发完证转身就离开了，我们怕抓拍不到好镜头。我听取了这个建议，于是留下了好几个珍贵的历史瞬间。”

民生答卷：从“办证难”到“零等待”

自首证颁发以来，徐州以“先锋自然”建设为抓手，倾力打造“自然红+服务”五星级党建品牌，扎实推进登记队伍常态化建设，把好事办到群众心坎上，彰显“自然为民”成色。

为实现“一证通办”，徐州构筑“互联网+金融 e登记”新场景，先后在40家金融机构设立278个便民服务网点，实现服务由登记机构到登记场所的转变及全业务流程“不见面”，构建了“15分钟登记服务圈”。

中国式现代化，民生为大。徐州扎实推进前端历史遗留问题导致的“登记难”化解，政府主导、部门联动、分类排查、挂账销号。近年来，徐州推动化解奥都花园等90余个项目前端问题，惠及9.2万余个家庭、20余家企业。同时，每年提供不动产登记信息查询服务10余万人次，为企业和群众上门服务百余次。

“不动产登记工作关系千家万户、关系群众切身利益，做好不动产登记工作是我们的职责。回望10年奋斗路，取得的成绩是我们整个团队协作的结晶。”见证和参与徐州不动产登记工作整整10年的徐州市自然资源登记中心主任孙吉军有感而发。

十年蝶变：从“四统一”到“e登记”

10年间，徐州以“咬定青山不放松”的韧劲不懈奋斗，从全国改革试点到领跑行业发展，持续推进不动产统一登记提质增效。例如，将原先的97种不动产登记类型精简到23种，启动了“一窗受理、集成服务”的“徐州模式”，成立全国首家线上登记分中心推行“线上登记”服务，启用自研的线上线下服务群众评价系统，实现苏鲁豫皖四省四市（江苏徐州、山东枣庄、河南商丘和安徽淮北）“跨省通办”等。

“徐州不动产登记的每一次革新与进步，都深刻体现了我们对便民利民理念的践行与承诺。”徐州市自然资源和规划局局长贾泉涌告诉记者。

风雨如晦风雨兼程，大道如砥大道直行。作为“急先锋”的徐州，只是全国不动产登记工作的一个缩影。10年间，不动产登记从“跑多次”到“一次都不用跑”，从“纸质证书”到“电子证照”，从不动产登记到涵盖林木、海域等自然资源多元权利类型，制度红利惠及亿万群众。而这本“001号”证书，既是个人产权的载体，也体现了改革者的决心和努力，承载着时代赋予的使命，更是新时代进步的见证。